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请看一起被隐瞒的高处坠落事故是如何处置的

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追究事故责任不能这样轻描淡写、不疼不痒

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这是一起常见的高处坠落事故发生及处置的情形,我们到底能在这起事故处理中吸取何种教训?

有关事故调查报告是这样讲述这起事故发生的经过的,笔者在括号中发表了个人的看法:

3月26日8时30分左右,某工程公司施工现场负责人程某带领孙某6名施工人员在参加完班前会后(议论:不知这次班前会究竟是什么内容,是否进行安全交底?或是否认真进行了安全技术交底?这对于事故调查责任认定很重要,来到某机房屋顶平面(议论:机房屋顶平面与下面2层平面落差11米),开展更换彩钢瓦作业(议论:在该机房屋顶平面作业属于危险的高处作业)。另1名施工人郝某某2层平台实施监护,未上到屋顶平面(议论:施工单位虽配备了现场作业安全监管人员,但现场监护的人员郝某某不到屋顶层面监管,而是在2层平台是严重失职!)。作业至8时58分左右,孙某在移动临时电箱时,因未将安全带系挂于拉设在屋顶的生命绳(钢丝绳)上(议论:按照规定应当将安全带系挂于拉设在屋顶的钢丝绳上,但孙某没有,不知孙某不知晓还是有意违规,现场施工现场负责人程某和其他5名人员是否也系上安全带和将安全带挂于钢丝绳上?是否对孙某违章作业进行制止?孙某在踩踏到尚未固定的新铺设彩钢瓦时,随彩钢瓦从房顶平面掉落至机房的压缩机(K3101/C)电机箱顶部,并弹至北侧设备防护棚(高度约2.4米)上,坠落高度约11米,彩钢瓦随孙某一同掉落至2层平台上。建设单位现场监护的人员卞某某听到声响后(议论:说明建设单位也知晓这种作业危险,配备了建设单位的现场监督人员。也就是说这个施工现场配备了两名监督管理人员),来到2层平台查看,发现了掉落下的彩钢瓦,在未认真核实现场的异常情况下(议论:此时不知在2层的施工单位现场监管人员郝某某在哪?),就离开事故现场(议论:卞某某此时不认真勘查,竟然未发现孙某就在彩钢瓦下,耽误了抢救时间,严重失职!)。

此时,同在屋顶平面施工的施工现场负责人程某发现异常情况后,立即下到2层平台查看情况。程某在了解事故情况后(议论:应该发现了孙某坠落受重伤的情况),立即通过电话向公司在该项目负责人施某某汇报(议论:施工单位发布《任命书》任命施某某为该项目负责人,全权处理该职权范围内所涉及的一切事务),并按施某某项目负责人要求,组织施工人员将孙某抬至自备卡车上,送往当地某医院。当日12时,孙某经抢救无效死亡。

施某某项目负责人接到事故报告后立即赶往医院,同时让人通知孙某家属。在得知孙某死亡情况后,施某某项目负责人在家属报警前没有向企业主要负责人、建设单位以及政府相关部门报告事故信息。当日19时20分左右,施某某项目负责人在与孙某属私下商谈赔偿事宜未果时,孙某家属报警(议论:施某某项目负责人存在严重的瞒报事故的违法行为。更让人担忧的是,现在有多少伤亡事故是通过这样的形式在家属同意下没有上报,特别是高处坠落事故私下解决的情形很多!

3月26日20时15分,建设单位相关人员接到当地应急管理局的询问电话,20时45分,建设单位经查询后回复:未接到事故报告(议论:建设单位在事故报告和应急救援管理方面存在严重问题,本应知晓的事故却要行政管理部门督查询问)。2019年3月27日7时40分左右,建设单位接到该地区应急管理局转发的事故报警信息,立即对当班作业的施工人员以及建设单位管理人员进行询问、调查,并于3月27日中午,向上海市应急管理局报告事故。

从以上事故描述不难看出,某工程公司施工现场负责人程某、项目负责人施某某、施工单位现场监督人员郝某某、建设单位现场监督人员卞某某等均存在严重问题,而事故遇难者孙某责任有待核实,如果事故遇难者孙某在作业前没有被进行安全技术交底、没有人告知孙某作业时应将安全带系挂于拉设在屋顶的生命绳(钢丝绳)上,依据《安全生产法》孙某不应当承当“未严格遵守单位安全操作规程”责任,但是事故调查报告没有说明施工单位安全技术交底的情况。

仅以现有掌握的情况分析这起事故,笔者认为:

程某作为施工作业主要负责人,存在安全技术交底问题,或安全技术交底走形式,或交底不明确,由于事故调查报告未作说明,很难找出具体问题,但安全技术交底效果是值得质疑的;程某施工现场安全监管不力是存在的,若程某及时发现孙某作业时未将安全带系挂于拉设在屋顶的生命绳(钢丝绳)上及时纠正,这起事故是可以避免的;事故发生后程某不知道如何组织救援,而是在向施某某项目负责人汇报后才组织救援,说明程某不具备应急救援处置能力,如果程某能及时组织抢救可能能够挽救孙某的生命。

该项目将建设单位卞某某和施工单位郝某某二位作为现场监护的人员,说明企业在组织这项专项施工是知道该项施工存在危险的,且施工准备前的3月18日开始使用钢丝绳布设房顶生命绳等安全措施,但执行不力。如果建设单位卞某某和施工单位郝某某二位中有一个能够在现场及时提醒或督促孙某将安全带系挂于拉设在屋顶的生命绳(钢丝绳)上,这起事故也是可以避免的;但是卞某某郝某某作为现场监护的人员却应该在机房屋顶平面现场进行监督时离开现场,就是失职。在事故发生时,郝某某作为施工单位现场监督人员却不在现场,卞某某竟然来到现场后未发现孙某坠落受伤离开事故现场,耽搁了及时救援,更是严重失职!

项目负责人施某某在事故发生后不及时向施工单位、建设单位和当地有关部门报告事故,是严重的瞒报事故违法行为,按照《安全生法》第一百零六条规定,应当给予降级、撤职的处分,并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

这里比较严重的是建设单位在事故发生后也不知晓事故,当地应急管理部门再三核实,最后才承认或确认事故。说它严重,是因为事故发生地就在建设单位厂区内部,且建设单位还配备了现场监管人员卞某某,建设单位在2019年3月24日开具《设备检维修工作票》、《高处作业许可证(II级)》(作业许可证有效期三天),完全知道这项施工的危险所在,事故发生时建设单位卞某某就在施工现场,说明建设单位应当能够知道这起事故。

建设单位、施工单位在安全生产管理上虽然有制度、有措施,但就是不能严格落实、认真执行,恐怕是这起事故的根本原因。因此,在调查处理这起事故时,不仅要追究直接责任的责任,也应当追究有关单位的领导责任。

有QQ评论,《工人坠落身亡,项目负责人瞒报、私了,10人被处理!》,这里所指的10人被处理是指除了以上几位人员外,还应当包括有关建设单位和施工单位领导或部门负责人,请看事故调查组是如何确定10为责任人和如何建议处理这10位责任人的——

事故调查组对事故责任者的责任认定及处理建议如下:

1.某施工单位作业人员。在屋顶施工时未严格遵守单位安全操作规程,作业过程中未正确系挂安全带,对事故发生负有责任。鉴于已在事故中死亡,建议不予追究责任议论:事故调查报告未指出孙某是否经过安全技术交底,有关单位是否告知孙某安全操作规程?不能动不动以“鉴于已在事故中死亡,建议不予追究责任”对死者做出不公正的责任认定

2。某某某施工单位作业现场监护人员。现场监护履职不力,未严格遵守企业关于高处作业安全管理的要求,到作业现场履行现场监护人员职责。对事故发生负有责任议论:郝某某严重失职,为何未追究责任的相关建议?。

3.某施工单位作业现场施工负责人。作业现场未能有效监督作业人员严格遵守单位安全操作规程,正确使用劳动防护用品。对事故发生负有责任议论:程某在这起事故中应当承担监管不力责任。但是如何追究责任,没有说明?

4.某某,某施工单位建设单位项目负责人。对作业现场安全管理不到位情况失察。对事故发生负有管理责任。在了解事故信息后,瞒报生产安全事故建议该地区应急管理局对施某某依据有关规定给予行政处罚议论:施某某存在严重的违法行为,但是如何进行处罚?未见下文

5。某某某施工单位法定代表人,总经理,公司安全生产第一责任人。未能督促、检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。对事故发生负有领导责任,建议该地区应急管理局对范某某依据有关规定给予行政处罚。议论:如何进行处罚?未见下文。

6.某某,某建设单位厂房维修作业现场监护人。履职不到位,未按规定在作业面实施有效监护,对作业过程中发生异常情况未能及时察觉。对事故发生负有责任,建议给予记大过处分议论:严重违法者,却给予记大过处分建议?且记大过处分只是企业内部的处分

7。某某,建设单位工段长。违反公司《高处作业安全管理细则》规定,在签发高处作业许可证时,未核实安全措施落实情况。对事故发生负有责任,建议给予记过处分议论:记过处分是企业内部的处分

8.,建设单位装置长。作为装置安全生产主要负责人,未能督促相关人员严格执行安全生产规章制度,对现场管理人员未能及时发现作业过程的异常情况失察。对事故发生负有管理责任,建议给予其警告处分议论:警告处分是企业内部的处分

9.某某建设单位二部部长。作为作业部安全生产第一责任人,对相关管理人员和操作人员规章制度执行不力、风险识别工作落实不到位情况失察。对事故发生负有领导责任,建议给予其警告处分议论:警告处分是企业内部的处分

10。某某建设单位设备动力处副处长(主持工作)。作为公司设备主管部门负责人,检维修现场管理分工不明确,对检维修承包单位施工作业过程疏于管控;对相关人员规章制度执行不力情况失察,对事故发生负有领导责任。建议给予其警告处分议论:警告处分是企业内部的处分。

调查组责成建设单位施工单位对上述人员及其他相关责任人员,按照企业有关规定分别给予处理。处理结果报该地区应急管理局。

——从以上事故调查报告提供的对事故责任者的责任认定及处理建议可以看出,实际上责任追究是不到位的,处罚轻描淡写、避重就轻、不疼不痒,责任人很难从这样的追求责任中吸取何种教训。

目前事故调查处理要么不分青红皂白,各打五十大板,要么看似处罚人数不少,但大多是处罚轻描淡写、不疼不痒,这恐怕是当前事故调查处理比较普遍的现象。

感言:这种事故调查处理的方式方法必须改变!



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