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每日事故案例 | 九龙岭隧道施工工地“9·22”车辆伤害 一般生产安全事故

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2018年9月22日10时13分许,在九龙岭隧道施工工地,一辆运载沥青混合料的车辆在倒车过程中,撞倒一名工人,导致该工人死亡。


一、基本情况

(一)工程概况

国道324线漳州九龙岭公路工程是福建省重点工程,2017年3月开始施工,建设单位为福建建投集团有限公司(以下简称建投集团),监理单位为江苏某工程咨询有限公司。该工程共分为两个标段,分别为国道324线漳州九龙岭段公路工程S1标段(以下简称S1标)和国道324线漳州九龙岭段公路工程S2标段。

事故地点位于S1标段K0+000~K0+890段。S1标施工单位为中国葛洲坝集团工程有限公司,施工单位成立了漳州九龙岭公路工程S1标项目部(以下简称S1标项目部)。S1标项目部与福建省建设工程有限公司签订了《国道324线漳州九龙岭公路工程S1标段K0+000~K0+890段路基、涵洞、路面及附属工程施工合同协议书》,合同中约定S1标项目部将该工程(即S1标进口段工程)的施工分包给福建省建设工程有限公司,主要施工内容包括K0+000~K0+890段路基、涵洞、路面及附属工程,在施工区域内临时施工便道的修建和维护、施工水电管网布置、各种小型临时设施、备用电源等。S1标项目部有按规定将该工程劳务分包情况向国道324线漳州九龙岭公路工程总监办报备。

2018年9月18日,福建省建设工程有限公司与福建某建筑工程有限公司厦门分公司签订《设备租赁合同》,合同中约定福建省建设工程有限公司福建某建筑工程有限公司厦门分公司租用沥青摊铺机机械设备,用于S1标进口段工程路基路面施工,福建某建筑工程有限公司厦门分公司委派相关技术人员对祥洲公司现场设备操作人员进行设备操作培训指导。

2018年8月15日,漳龙建投集团、S1标项目部、S2标项目经理部、漳州市市某工程有限公司(以下简称漳州某公司)签订了《国道324线漳州九龙岭段公路工程路面(沥青混合料)合同协议书》,合同中约定由漳州某公司为国道324线漳州九龙岭公路工程路面施工提供沥青混合料和相关服务,总合同价为8499万元。

2018年9月21日,漳州某公司与漳州市宏鑫汽车运输有限公司(以下简称宏鑫运输公司)签订《漳州市市政工程有限公司沥青混合料运输合同》,合同中约定由宏鑫运输公司承接国道324线漳州九龙岭公路工程路面沥青混合料的运输工作,运输期限自2018年9月21日至工程结束。

2016年10月12日,漳州市政府召开会议,专题研究国道324线漳州九龙岭段公路工程建设有关问题,会议明确由漳龙建投集团委托漳州市公路局负责项目建设管理;具体委托权限、管理费用及实施方案由漳龙建投集团与漳州市公路局进一步协商明确。漳州市公路局要尽快组织技术力量,成立项目管理部,以最强的力量、最快的速度推进项目建设。

2017年1月11日,漳州市公路局成立了漳州市公路局九龙岭段公路工程项目管理部,全权负责该项目建设实施过程的管理工作。项目管理部下设综合协调组、工程管理组、安全管理组、质量监督组四个小组。

(二)事故单位漳州市宏鑫汽车运输有限公司情况

1、基本情况:宏鑫运输公司成立于2014年1月23日,系有限责任公司,经营范围:普通货运;砂、碎石销售;仓储服务(危险化学品及易制毒品仓储除外)。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)

2、宏鑫运输公司安全生产操作规程、从业驾驶员安全管理制度、事故处理应急预案制定完整,有建立安全生产教育培训、安全生产会议、安全生产和车辆技术检查记录台帐。

(三)死者基本情况

马金成,于2017年5月到福建某建筑工程有限公司厦门分公司工作,2018年9月18日被公司安排到S1标进口段工程路基路面施工现场,事发前在S1标进口段沥青路面摊铺施工现场做沥青摊铺机的巡边工作。

(六)事故现场相关情况

事故地点位于S1标进口段施工现场,离通道入口处大约12-13米远。通道长约120多米,宽约8-9米。事发当天天气晴朗,通道内光线比较昏暗,通道外光线充足。

二、事故发生经过和救援情况

(一)事故发生经过

2018年9月22日9时50分许,宏鑫运输公司驾驶员吴建明驾驶车牌号为闽E69668的重型自卸货车,运送沥青混合料到九龙岭S1标施工工地通道出口处,经询问后得知,进行路面沥青摊铺作业的机械停在了通道入口处的位置,于是吴建明采用倒车方式,驾驶车辆进入通道,准备到通道入口处去卸下沥青混合料。此时福建建筑工程有限公司厦门分公司工作安排到施工现场的从业人员因沥青混合料已用完,正停工休息,等待车辆运输沥青混合料到施工现场。10时8分许,福建建筑工程有限公司厦门分公司工作从业人员马金成看到运输沥青混合料的车辆倒车过来了,就起身要走到沥青摊铺机旁边去指挥车辆将沥青混合料卸到摊铺机的料斗内。此时吴建明正驾驶车辆从通道内驶出,出通道后行驶了大约12-13米远后,吴建明听到“啪”的一声,感觉车辆碰到了什么东西,并听到有人在喊“撞到人了”,吴建明赶紧停车并下车查看,发现车辆左后轮压在一个人员腰部以下的部位。

(二)应急救援情况

事故发生后,吴建明立即拨打120、110电话求救,并将事故情况向公司负责人报告。宏鑫运输公司、福建建筑工程有限公司厦门分公司工作、S1标项目部等单位相关人员接到报告后立即赶到现场进行处置。到达现场的120医务人员经检查后确认马金成已经死亡。马金成死亡原因经法医学鉴定为“符合重型车辆碾压致腹腔、盆腔、会阴、左前臂、双下肢广泛毁损,即时死亡”。

接到事故报告后,龙海市安监局、九湖镇政府、九湖派出所等相关部门立即赶赴现场进行处置,了解事故情况,指导落实防范措施和善后工作。

(三)善后处置情况

事故发生后,宏鑫运输公司、福建建筑工程有限公司厦门分公司工作及时联系死者家属,积极、妥善做好事故善后工作。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

“9·22”事故造成1人死亡。事故造成的经济损失约125万元。

四、事故发生的原因及性质认定

(一)直接原因

宏鑫运输公司驾驶员吴建明在进行倒车操作时,未“查明车后情况,确认安全后倒车”,是事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1、宏鑫运输公司虽有制定安全生产管理制度和安全操作规程,并对从业人员进行安全教育和培训,但未能有效教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。

2、漳州市公路局九龙岭段公路工程项目管理部虽有对国道324线漳州九龙岭公路工程施工单位进行履约考核,督促并参与每月的安全例会以及安全检查,但在督促、提醒施工单位落实有关安全生产工作方面做得还不够到位。

(三)事故性质认定

经调查认定,该事故是一起一般生产安全责任事故。

五、事故责任认定和处理建议

(一)对相关责任人员的处理意见

1、吴建明,男,系宏鑫运输公司驾驶员,在进行倒车操作时,未“查明车后情况,确认安全后倒车”,导致事故发生,应负本起事故的主要责任,其行为已涉嫌犯罪,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条之规定,建议移送司法机关依法追究其法律责任。

2、苏志新,男,系漳州市公路局九龙岭段公路工程项目管理部安全管理组负责人,其在督促、提醒施工单位落实有关安全生产工作方面做得还不够到位,建议责成其向漳州市公路局作出深刻书面检查。

3、张林城,男,系漳州市公路局九龙岭段公路工程项目管理部工程管理组组长,其在督促、提醒施工单位落实有关安全生产工作方面做得还不够到位,建议责成其向漳州市公路局作出深刻书面检查。

(二)对责任单位的处理意见

宏鑫运输公司未能有效教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,对本起事故的发生负有责任,建议由龙海市安全生产监督管理局依法依规进行行政处罚。

(三)对相关单位的处理建议

1、漳州市公路局九龙岭段公路工程项目管理部在督促、提醒施工单位落实有关安全生产工作方面做得还不够到位,建议责成漳州市公路局向漳州市交通运输局作出深刻书面检查。

2、福建建筑工程有限公司厦门分公司工作安排到施工现场的从业人员在事发时正停工休息,对本起事故的发生不负有责任。

3、依据《九湖镇人民政府关于九龙岭隧道施工人员死亡事故的情况说明》,九湖镇主要负责国道324线漳州九龙岭公路工程涉及的九湖镇辖区内的项目征迁,对本起事故不负有监管责任。



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